«IX Всероссийский съезд судей: итоги и перспективы для мировой юстиции»

16.12.2016

С 6 по 8 декабря 2016 года в Москве, в Колонном зале Дома союзов, прошел IX Всероссийский съезд судей. Форум собрал 780 делегатов от высших судов, арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции, военных судов, мировых судей, а также конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Судейское сообщество Ставропольского края в Москве представили делегаты, избранные весной 2016 года, на отчетно-выборной конференции судей Ставропольского края. Возглавил делегацию председатель Ставропольского краевого суда Евгений Борисович Кузин.

Так же, были делегатами IX Всероссийского Съезда судей от судейского сообщества:

- Кичко Александр Иванович - Председатель Арбитражного суда Ставропольского края,

- Каблов Андрей Михайлович - Судья Ставропольского краевого суда,

- Капункин Юрий Борисович - Заместитель председателя Арбитражного суда Ставропольского края,

- Буш Игорь Николаевич - Председатель Ставропольского гарнизонного военного суда,

- Дыкань Олег Мустафаевич - Председатель Нефтекумского районного суда Ставропольского края,

- Заздравных Валентина Александровна - Председатель Новоалександровского районного суда Ставропольского края,

- Шетогубова Ольга Павловна - Председатель Промышленного районного суда г. Ставрополя,

- От мировых судей Ставропольского края в состав делегации вошел Баскаев Валерий Казбекович - мировой судья судебного участка № 3 г. Кисловодска.

Делегатов и гостей Съезда приветствовали Президент Российской Федерации В.В. Путин, председатель ЕСПЧ Г. Раймонди, председатель Верховного Суда Республики Казахстан М.К. Абдразакулы, председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин, председатель Верховного суда Российской Федерации В.М. Лебедев, генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде А.В. Гусев.
В течение трех дней делегаты Съезда обсудили ряд проблем, касающихся дальнейшего развития и совершенствования судебной системы Российской Федерации. Избраны новые составы Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Основными темами, которые обсудили гости и делегаты Съезда стали: пересмотр отдельных статей Кодекса судейской этики, повышение прозрачности исполнительного производства в отношении судей, проводимая работа по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов, усовершенствование критериев отбора кандидатов на должности судей, решение вопроса неопределенности статуса мирового судьи и вопросов финансирования мировой юстиции, утверждение норм финансирования судов, изменение критериев определения квалификационных классов для судей, обеспечение стабильности кадрового состава работников аппарата судов.
Всероссийский съезд является высшим органом судейского сообщества и проводится раз в четыре года с целью обсуждения и принятия знаковых решений в судебной системе Российской Федерации.
Первый съезд состоялся 25 лет назад, 17-18 октября 1991 года по инициативе председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и министра юстиции Н.В. Федорова. Однако некоторое время проведение съезда находилось под вопросом: это было непростое для страны время - распад Советского Союза. Итоговым документом I съезда стало создание Совета судей - органа, функционирующего в период между съездами и призванного содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти. После чего в каждом субъекте Российской Федерации были проведены конференции, избравшие по одному представителю в Совет.
В 2016 году, в своем выступлении, Президент В.В. Путин, напомнил судьям, что их труд осуществляется в атмосфере конфликтов, споров, а подчас даже человеческих бед и трагедий. Далеко не каждый может выдержать такое напряжение. Но судьи сами выбрали эту стезю, определили для себя жизненный путь. Президент отметил, что профессия судьи непроста, но необходима обществу, конкретным людям, стране в целом.

Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев в своем выступлении отметил дальнейшие перспективы развития судебной системы:

дальнейшей гуманизации уголовного законодательства;

совершенствование судебной деятельности, которое предполагает развитие всех направлений правосудия, судопроизводства,

в настоящее время судебным департаментом и Государственным университетом правосудия ведётся работа по определению норм служебной нагрузки судей и работников аппарата,

с января 2017 года вступают в силу изменения процессуальных законов, предусматривающих возможность подачи участниками процесса документов в суд в электронном виде,

с целью повышения независимости и объективности правосудия необходимо создать самостоятельные апелляционные и кассационные суды конституционных судов в системе судов общей юрисдикции,

корректировка отдельных статей Кодекса судейской этики.

Делегаты съезда обсудили ряд вопросов и задач, стоящих перед российской судебной системой, и мировой юстицией в частности.

Требуют разрешения вопросы обеспечения деятельности мировых судей, которые ежегодно рассматривают свыше 46 % уголовных дел, 70% гражданских дел и более 87 % дел об административных правонарушениях. Мировому судье законодательно должно быть предоставлено право согласования вопросов приёма и увольнения, поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности работников аппарата судебных участков.

Необходимо предусмотреть и гарантии финансирования деятельности мировых судей, в полном объёме исключение произвольного сокращения бюджетных ассигнований, выделяемых на обеспечение их деятельности. При решении вопроса о сокращении финансирования мировых судей до 5 % необходимо согласие совета судей в субъекте Федерации, а свыше 5 % – с согласия конференции судей. Соответствующий законопроект 15 ноября текущего года Верховный Суд внёс в Государственную Думу.

Актуальными остаются вопросы повышения заработной платы работников аппарата судов (предполагается введение поощрительного коэффициента), которые не соответствуют квалификационным требованиям, которые к ним предъявляются, в том числе и требованиям о высшем юридическом образовании, в результате чего сменяемость этих работников в крупных городах достигает 150–200 % в год.

С целью закрепления особенностей гражданской службы в органах судебной власти и повышения социальных гарантий работников аппарата судов и судебного департамента Совет судей Российской Федерации признал необходимым принятие Федерального закона «О судебной службе в Российской Федерации», проект которого внесён в Государственную Думу пленумом Верховного Суда 15 ноября текущего года.

Заслуживает внимания и предложение об отмене ограничений по присвоению квалификационных классов судей в зависимости от уровня суда, в котором он осуществляет правосудие. Квалификационный класс должен присваиваться исключительно по результатам аттестации судей.

Так же, следует обеспечить каждому судье предусмотренное законом право на медицинское и санаторно-курортное лечение. Верховным Судом подготовлен законопроект, предусматривающий полномочия судебного департамента создавать санаторно-курортные учреждения.

Приятно отметить и награды. От имени и по поручению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.В. Гусева, председатель Совета судей Ставропольского края А.М. Каблов, вручил знак отличия Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации «За усердие» I степени - председателю Ставропольского краевого суда Е.Б. Кузину за большой личный вклад в развитие судебной системы, всестороннее содействие в укреплении и совершенствовании правосудия в Российской Федерации.